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　　5月23日，为期两天的亚太经合组织（APEC）贸易部长会议在苏州落下帷幕
。

　　据新华社消息 ，5月23日
，中共中央政治局委员 、国务院副总理何立峰在苏州出席亚太经合组织（APEC）贸易部长会议并致辞。

　　何立峰指出，当前百年变局正在加速演进 ，亚太经合组织各成员方唯有坚持互尊互信
、合作共赢的理念
，才能促进共同繁荣，实现开放、优质 、均衡
、安全的发展 。中国愿同各方一道 ，加强新兴领域沟通对话，共同支持世界贸易组织改革
，务实灵活推进区域经济一体化进程，以中国式现代化新成就为亚太和全球经济发展注入更多正能量
。

　　根据商务部消息 ，作为本届会议的主办国
，中国推动会议达成了“1+1
”具体成果——发表《苏州声明》并批准了新一版的服务业路线图。

　　“当前外部环境的不确定性显著上升，单边主义与保护主义势力抬头 ，局部区域冲突更是给全球贸易与投资带来了负面冲击 。”商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波对第一财经记者表示
，在如此复杂的国际背景下，中国作为东道国推动APEC发挥了区域“稳定器 ”的作用 ，明确了“开放 、创新
、合作
”的优先领域
，为国际社会提供稳定、可预期的区域公共产品，并以实际行动增强了全球对经济稳定的信心
。

　　推动区域一体化的“双引擎”

　　根据商务部消息 ，何立峰在致辞中提出
，以亚太自贸区为远景目标，灵活务实推进区域经济一体进程。亚太地区具有踊跃的经济活力 、成熟的经贸架构
、深厚的合作基础 ，中国愿以《2040年APEC布特拉加亚愿景》为指引，在传承茂物目标精神的基础上
，促进本区域各类双边自贸协定整合协同、形成合力，进一步完善区域经贸规则体系 ，携手共建开放包容 、互利共赢的亚太共同体 。同时
，中方愿与亚太各方一道，积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）对接融合 ，支持两大协定提质扩员、加强机制互动与规则协调
，让两大协定成为推动区域一体化的“双引擎 ”，共同做大亚太合作经济蛋糕
。

　　本次会议期间 ，中方特别举办了RCEP和CPTPP成员对话会。中国商务部国际司司长林峰介绍称
，这是两个超大型自贸协定成员间首次开展此类对话活动 。两个协定20个正式成员中有18个参会，各方以非正式的方式深入交换了意见。林峰表示 ，会上许多经济体都明确表示
，当前形势下，各方应坚持对话协商 ，推动RCEP和CPTPP更好发挥作用，为区域经贸合作注入更多稳定性
。

　　今年恰逢亚太自贸区（FTAAP）愿景提出20周年。袁波表示
，推动RCEP与CPTPP的对接融合并非首次提出，但在当前地缘政治博弈加剧
、区域内贸易保护主义抬头的现实背景下 ，此举释放了极其鲜明的信号 。

　　“这表明各方有意愿通过开放包容来弥合当前的地缘政治分歧
，共同营造开放型的区域经济环境
。”袁波表示，RCEP生效四年来的追踪和评估数据证明其已成为区域“稳定锚
”和经济增长的“动力源” ，而CPTPP同样对贸易投资有积极促进作用
，两大协定的打通必将形成更强劲的经济动能。

　　袁波表示：“自由贸易协定最大的核心价值在于增强区域经贸合作的确定性，从而提振企业信心 。亚太区域的产业链供应链在客观上是一个有机整体 ，两大协定的对接融通
，不仅能强化亚太区域产供链的协同与稳定发展，提升整体抗风险能力 ，还能让各成员国依托APEC平台开展深入合作、形成合力
。 ”

　　从规则借鉴和对接的角度来看
，袁波举例称：“若在RCEP现有基础上推动规则标准向更高水平迈进，或者在RCEP做得较好的贸易便利化等领域推动CPTPP进行互补融通 ，这些进展必将为区域内企业注入强大的发展助力。
”

　　从企业的微观层面来看，这种融合更是切中痛点 。袁波解释
，亚太区域内的自贸协定数量繁多，不同协定的成员国若存在重叠 ，企业在跨境贸易中需要同时适用不同的规则 、市场准入和合规标准
，往往面临“面条碗效应”，即因规则
、标准差异导致跨境贸易成本高昂
。

　　袁波认为 ，在当前全球对合规要求日益严格的趋势下
，促进两大协定的对接融合，将切实有助于缓解区域内的“面条碗效应 ” ，减少因规则标准差异和割裂所导致的自由市场分割
，从而降低企业的运营成本。

　　成为新兴规则的“孵化器
”

　　据商务部消息，何立峰在致辞中指出 ，加强新兴领域沟通对话
，创新合作应对新挑战 。数字经济、绿色发展 、人工智能的蓬勃发展，既是全球发展的新机遇 ，也对亚太合作提出了新要求
、新使命
。亚太经合组织作为亚太地区重要的经济合作平台，理应发挥引领作用
，通过深入对话凝聚共识、规则孵化探索路径 、务实合作破解难题。中方愿在新兴领域与亚太各方加强互利合作
、共拓发展空间 。

　　中国商务部部长王文涛在23日举行的APEC贸易部长会议新闻发布会上介绍，本次会议围绕拓展数字贸易合作新空间达成了新共识。各方就区域贸易数字化合作框架性文件进行深入讨论 ，取得实质性进展
。各方承诺加强无纸贸易合作
，促进电子提单、电子发票等电子贸易文件的跨境互认；强调促进跨境数据流动，深化跨境电商合作；强调推动人工智能普惠发展 ，致力于加强人工智能相关的贸易往来。同时
，我们还承诺开展更多的能力建设，缩小数字鸿沟 ，确保数字转型红利由各方共享 。

　　“创新合作并建设规则框架
，这正是我们近年来持续推进的重点方向
。”袁波称，在这一进程中 ，APEC平台恰恰扮演着至关重要的多重角色。

　　首先是新兴规则的“孵化器 ” 。袁波解释
，成员国依托APEC多边平台，就数字经济 、人工智能
、碳标准等展开深入磋商 ，进而形成一系列非约束性的指南或路线图
。例如，APEC此前已出台了《APEC互联网与数字经济路线图》；在环境产品自由化方面
，APEC更是推动形成了“APEC环境产品清单
”，该清单这不仅为后续在WTO层面转化为全球规则提供了借鉴 ，也为各成员国未来达成具体的专项协定提供了坚实的制度支撑。

　　同时
，APEC也担任着新兴产业的“加速器” 。袁波认为，这种多层次且极为灵活的合作机制 ，有效搭建了政府与产业界之间的沟通桥梁
。例如中国推动落地的上海“亚太示范电子口岸网络 ”（APMEN）以及绿色供应链合作网络天津示范中心
，就在现实中极大地促成了商机，加速了新兴产业的落地与发展。

　　更深层次的意义则在于 ，APEC能够为全球经贸治理提供兼具包容性与前瞻性的“亚太方案
” 。在APEC层面达成的成熟方案
，往往能超越地域限制，构成国际社会的公共产品
。“中国通过积极参与并举办相关会议 ，不仅能够发出更多的中国声音
，”袁波说，“也能在数字、绿色 、服贸等新兴领域 ，为全球经济治理作出更多、更具实质性的中国贡献。 ”

　　为全球均衡发展贡献中国力量

　　根据商务部消息，何立峰在致辞中指出
，面对复杂交织的形势与挑战，任何一个经济体都面临抉择 ，既无法置身事外
、独善其身
，也不能一意孤行、以邻为壑 。在这一重要历史关头和十字路口，亚太地区选择怎样的路径 、朝着什么方向发展 ，将深刻影响世界经济格局的未来
，需要我们作出回答。“大道不孤，众行致远” ，历史发展的经验与教训反复证明
，唯有坚持相互尊重
、和平共处、合作共赢，才能促进 、实现共同繁荣
。

　　作为全球第二大消费市场和第二大进口市场 ，中国始终秉持大国担当
，持续主动为全球均衡发展贡献中国力量。据国家统计局数据，2025年我国社会消费品零售总额超50万亿元人民币 ，连续8年位居全球第二大消费市场，最终消费支出对经济增长贡献率超过五成 。中国积极推进对外贸易发展
，但从不刻意追求贸易顺差，已经连续17年位居全球第二大进口市场 ，2026年前4个月进口同比大幅增长20%
，有力支撑了亚太地区共同繁荣
。

　　何立峰指出，中方愿进一步发挥“超级买家
”和“世界市场”作用 ，同亚太地区和世界共享市场机遇
，促进优势互补。中方呼吁，亚太各方以开放普惠
、命运与共的态度促进包容合作 ，支持各方立足发展阶段和资源禀赋
，探索适合本国国情的发展道路和模式，更好弥合发展鸿沟 。

　　袁波分析认为 ，在当前全球经贸环境面临总需求收缩的严峻挑战下
，中国扩大进口的举措具有极强的现实意义
。中国国内大市场所具备的稳定且巨量的需求，能为稳定全球总需求发挥积极作用 ，并产生显著的正向溢出效应。

　　“我国‘十五五’规划的一个核心导向正是进一步扩大内需、促进消费 。 ”袁波称，从需求端来看
，持续推进消费品以旧换新 、扩大服务消费和培育新型消费业态等举措，能在激活国内潜力的同时 ，为全球企业创造广阔的市场空间
。

　　在生产与产业升级端
，中国大力发展新质生产力，催生了对海外高新技术及高端产品的进口需求。袁波表示 ，国内创造的新需求
，一方面由国内生产满足，使在华外资企业能够深度参与并直接受益 ，另一方面通过进博会等平台以及“出口中国
”等品牌活动
，积极促进全球优质产品与服务进入中国 。

　　此外，袁波表示 ，中国还在持续扩大自主开放
。近期
，中国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，“这种全方位的开放举措具有更深远的溢出效应 ，能够有力促进全球的可持续发展。”

（文章来源：第一财经）