非疫情地区复产/非疫情区域

发改委:严格制止以审批等简单粗暴的方式限制企业复工复产

〖壹〗 、发改委的明确态度：国家发展改革委社会发展司司长欧晓理在国新办发布会上明确表示 ，这些做法是不符合加强疫情科学防控
、有序做好企业复工复产的中央精神的 。发改委将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法
。

〖贰〗、企业复工准备流程的繁琐备受争议
，国家发改委有关负责人2月11日就表示，国家发改委将严格制止以审批等简单粗暴方式限制企业复工复产的做法。“有的地方对企业的复工复产采取了报备制度 ，有的设置了前置审批条件
，这些做法不符合加强疫情科学防控 、有序做好企业复工复产的中央精神 。” 为保障企业复工复产，政策层面开始发力
。

〖叁〗
、设置审批条件、提高开复工门槛：国家发改委社会发展司司长欧晓理在国务院联防联控机制新闻发布会上表示 ，防控期间，很多地方出台了严格限制人员进出措施
，如对企业复工复产采取报备制度 、设置前置审批条件，甚至个别地方出现拘留提前复工企业负责人的情况。

〖肆〗、疫情期间企业复工面临层层加码的审批与政策限制 ，中小企业受影响最为严重
，基层行政效率低下和政策执行偏差是主要阻碍，部分地方政府已开始调整政策促进复工 。

【记者观察】中东国家审慎推动复工复产

〖壹〗
、中东国家正努力克服疫情影响 ，审慎推动复工复产。具体表现如下：部分国家已推进复工复产阿联酋：自6月3日起允许购物中心等恢复正常运营
，同时要求严格执行预防措施来保护员工和顾客安全
。例如在重新开放阿布扎比购物中心前，所有商场工作员工必须强制性检测。

〖贰〗、驻伊美军赖着不走 ，主要是出于政治上与伊朗角力 、扩大中东影响力及不愿放弃石油红利等战略考虑 。具体如下：政治上与伊朗在伊拉克角力的战略考虑 美国定点清除苏莱曼尼后
，伊拉克反应强烈，部分亲伊朗的民兵组织扬言复仇 ，伊拉克议会通过决议要求终止外国军队军事存在
。

两难境地,当前世界如何对待新冠疫情跟复工复产的关系为好

当前世界对待新冠疫情与复工复产的关系
，应在严格防控疫情的前提下，科学有序推进复工复产 ，通过动态平衡实现疫情防控与经济发展的双赢。

企业复工复产难?工信部对症下药出措施

〖壹〗
、工信部针对企业复工复产难点，采取分类推进、保障物流 、发挥大企业作用
、帮扶中小企业及优化公共服务等措施推动有序复工 。企业复工复产的难点痛点工人返工难：各省市对流动人口和返乡人员采取隔离观察等限制措施
，导致异地员工返程返岗困难，劳动密集型企业招工难问题突出
。

〖贰〗、工信部已采取多项措施支持在沪重点企业稳定生产 ，具体如下：设立保运转重点企业“白名单 ”工信部研究建立产业链供应链诉求应急协调机制
，设立“白名单
”集中资源优先保障重点行业企业复工复产。首批纳入集成电路 、汽车制造
、装备制造、生物医药等领域的666家重点企业，覆盖关键产业链环节 ，确保核心生产能力快速恢复 。

〖叁〗 、工信部通过“一企一策”“一园一策 ”组织生产
，积极稳妥推进重点企业复工复产，具体措施包括派驻工作组
、细化防疫指引、简化审批流程 、强化物流保障等
。

〖肆〗、不过 ，工信部的这些措施无疑给上海的复工复产吃下了“定心丸
”
，有助于逐步解决这些问题，推动上海企业实现全面复产。

〖伍〗
、政策支持与成效工信部通过多项措施推动复工复产：优先保障重点企业：对医疗物资生产企业实施“一对一”帮扶 ，协调解决原材料、运输 、资金等问题 。推动产业链协同复工：建立跨地区
、跨部门协调机制
，确保上下游企业同步恢复生产
。技改扩能支持：通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励企业扩大产能或转产急需物资。

〖陆〗 、月23日国务院常务会议决定实施的6方面33条稳经济一揽子措施 ，总共有14条24处支持中小微企业，比如进一步加大增值税留抵退税政策力度
、支持专精特新中小企业发展等 。服务“组合拳 ”：5月份在全国开展了以“纾困解难
，助力发展”为主题的中小企业服务月活动。

印度开始有限复工复产

〖壹〗、印度开始有限复工复产，采取“分区施策
”策略 ，优先恢复民生及优势产业
，但检测能力不足或成隐患
。具体内容如下：政策背景与目标印度因疫情封城近1个月后，为缓解严格封城带来的经济与社会压力 ，允许各地方根据实际情况放松对低风险地区部分行业的限制
，启动有限复工复产。

〖贰〗 、印度“封城令”延长对原料药市场的影响印度作为全球原料药生产大国，其“封城令 ”延长至5月3日 ，直接导致部分原料药和药品的出口受限 。这一政策使得世界市场上印度原料药的供应减少
，供需失衡推动费用飞涨
。例如，肝素等关键抗凝药物的原料因印度出口受限而出现短缺 ，进一步加剧了世界市场对替代供应源的依赖。

〖叁〗
、贸易流通与复工情况：近来印度非严管区开始允许货车跨区域通行
，有利于货物贸易流通和企业复工 。不过前期民工返乡导致复工开工偏低，加之6月迎来季风节淡季 ，印度国内仍将面临PVC库存高企，需求疲软的局面
，但贸易流通的改善是一个积极因素
。

〖肆〗、021年：亚洲抢煤潮与航运紧张的推波助澜全球复工复产导致下游需求领先于煤炭库存恢复，中日韩煤炭进口量同比增长2-9% ，亚洲国家集体抢煤进一步推高费用。例如
，印度10月电荒中，115家火电厂电煤库存告急 ，而全球产能有限和航运紧张使得进口难以快速补充 。

〖伍〗 、中国药企面临的机遇市场份额提升机会：中国同样是原料药供应大国
，且疫情已得到有效控制，药企复工复产进展顺利
。在印度原料药出口受限的情况下 ，中国药企有机会填补世界市场的空缺
，提升全球市场份额。例如，一些中国药企已经接到来自欧盟
、美国等地区的更多订单 ，产品出口量有所增加 。

疫情防控有力,复工复产有序

〖壹〗、疫情防控与复工复产实现了有序推进
，在确保防控到位的前提下，非疫情防控重点地区通过严格管理措施推动企事业单位复工复产 ，恢复生产生活秩序，为经济发展 、民生保障和社会稳定提供了有力支撑
。疫情防控与复工复产的平衡关系疫情防控不能松懈
，复工复产同样不能迟缓。

〖贰〗、国家邮政局要求全力防控疫情并科学有序恢复生产，具体措施包括制定复产预案
、加强人员检疫防护、完善操作规程及强化监管等 。具体内容如下：制定复产复工预案与物资准备国家邮政局要求各快递企业结合实际情况制定复产复工预案 ，明确恢复生产的步骤与应急措施。

〖叁〗 、企业复工复产疫情防控“十条举措
”是保障员工健康安全
、推动企业有序运营的核心措施
，具体内容如下：落实主体责任企业主要负责人需作为防疫工作第一责任人，严格履行承诺 ，确保防控措施全面覆盖生产、办公 、后勤等环节
。例如
，制定防疫专项方案
、明确责任分工，并定期检查执行情况 ，杜绝形式化落实。